Priorités
L'analyse de l'environnement sociopolitique d'Haïti nous a permis de constater la destructuration de tous les secteurs d'activité dans le pays. L'aggravation de la crise politique depuis les élections du mois d'avril 1997, il y a un an déjà, a grandement contribué à rendre encore plus fragile le tissu social et physique d'Haïti. Par ailleurs, la persistance de l'impunité est un élément dissuasif pour la participation active des citoyens et des citoyennes à la reconstruction du pays. C'est dans ce sens que nous envisageons d'apporter une contribution positive au renforcement de l'environnement social et physique du pays ainsi qu'à la participation citoyenne, particulièrement celle des femmes, au soutien du processus de transition démocratique en Haïti.
Le ROCAHD est conscient de l'immensité des besoins que confronte la population haïtienne. Toutefois, étant donné la limitation des ressources, le Regroupement est dans l'obligation d'effectuer des choix et de cibler ses interventions dans les secteurs qu'il juge prioritaires. Ceci dit, le programme sera géré avec souplesse. Une grande attention sera toujours accordée aux besoins exprimés par les populations. Pour la programmation 1998-2001, le ROCAHD privilégiera les demandes d'appui dans les secteurs suivants:
Environnement
étant donné l'accélération du processus de dégradation de l'environnement au cours des dernières années d'une part, étant donné aussi, d'autre part, l'absence d'initiative de l'état haïtien pour contrer ce phénomène, le ROCAHD accordera une attention spéciale à ce secteur. Au cours des prochaines années, nous comptons intensifier nos relations avec le COPEDHA et ses organisations membres en vue d'appuyer toute initiative susceptible d'avoir un impact durable sur l'environnement. L'objectif de notre intervention est de contribuer, à moyen terme à freiner le désastre écologique qui menace le pays.
Qu'il s'agisse du COPEDHA qui constitue notre partenaire privilégié sur les questions environnementales, qu'il s'agisse d'autres institutions avec lesquelles nous pourrons être appelés à coopérer, les paramètres suivants détermineront l'action du ROCAHD dans le secteur de l'environnement au cours des prochaines années:
- la création d'un centre nature;
- l'appui à l'expérimentation de l'énergie alternative;
- l'éducation à l'environnement;
- la représentation auprès de l'état haïtien.
Justice et démocratisation
L'immensité des besoins dans tous les domaines, autant que la faiblesse et la paralysie de l'état au cours des dernières années, nous ont convaincu d'appuyer toutes les initiatives qui favorisent la prise en charge des citoyens par eux-mêmes. Ceci implique les activités de concertation entre les organisations, l'éducation non formelle, la communication populaire, les activités à caractère socio-économique au profit des organisations et de leurs membres, sans compter des activités de revendication de la justice. à ce chapitre, le ROCAHD sera particulièrement sensible aux activités de défense des droits humains, réalisées en concertation, par plusieurs organisations. Ainsi les droits sociaux et économiques aussi bien que les droits civils et politiques de la population constituent des priorités pour la ROCAHD
Femmes et développement
Au cours des trois prochaines années, dans le souci de réaliser plus concrètement l'une des orientations du ROCAHD, le Regroupement s'emploiera de façon plus active que par le passé, à favoriser la présentation de projets conçus et réalisés par les femmes. Ces projets peuvent relever de la formation ou du renforcement socioéconomique. Mais là aussi, le ROCAHD sera particulièrement attentif aux projets visant la défense des droits des femmes violentées pendant le coup d'état et la modification du statut juridique de la femme dans la législation haïtienne.
Alphabétisation
Haïti a le taux d'analphabétisme le plus élevé au monde. En plus de constituer un droit humain élémentaire et fondamental, l'alphabétisation est aussi un élément important de la participation des gens à la vie de leur communauté. Inversement, l'analphabétisme constitue un frein à la participation populaire dans le processus de démocratisation de la société. Bien qu'il existe en Haïti un Secrétariat d'état à l'alphabétisation, néanmoins ses moyens demeurent fort limités. D'ailleurs, cette instance publique se conçoit comme un lieu de coordination et d'orientation des différentes initiatives de la société civile en la matière. Dans le but de s'attaquer à cet handicap majeur qui frappe l'immense majorité des Haïtiens et malgré la limitation de ses ressources, le ROCAHD entend contribuer, ne serait-ce que modestement, à la lutte contre l'analphabétisme en Haïti. Dans ses interventions, le ROCAHD privilégiera les groupes qui ont déjà de l'expérience dans le domaine et en outre, qui travaillent avec des personnes organisées au sein d'associations communautaires. Enfin, étant donné que généralement, l'une des phases déterminantes du processus d'alphabétisation, à savoir la postalphabétisation, est le plus souvent escamotée, dans l'appui aux projets d'alphabétisation, le ROCAHD privilégiera la formation des moniteurs pour les deux phases sus-mentionnées.
Renforcement institutionnel
La crise que traverse Haïti sévit à tous les niveaux avons-nous déjà mentionné. Cette crise a aussi une dimension organisationnelle et institutionnelle. L'état haïtien comme les organisations de la société civile participent de cette crise qui génère comme conséquence des problèmes de rigueur et d'efficacité. Dans ce contexte, le renforcement du processus démocratique passe inévitablement par celui des institutions et des organisations du pays. C'est la condition de réussite des différents projets initiés par ces dernières. Limitation des moyens oblige, dans le cadre de cette programmation le ROCAHD, ne pourra répondre que très modestement à ce problème majeur. Ici, le soutien au fonctionnement des organisations et l'appui à la vie associative seront manifestement symboliques.
Projets à accès direct
Les projets à accès direct sont le résultat tangible de la concertation entre les OCH. Ils ont été conçus pour faire face au risque d'exclusion de nombreuses associations qui n'ont pas accès au programme régulier du Regroupement, parce qu'elles ne sont pas en contact avec un organisme parrain. Une autre raison justifiait à l'époque leur élaboration: l'extrême précarité dans laquelle se débattaient de nombreux groupes dont les besoins ponctuels pouvaient être satisfaits par une aide très modeste. Cinq ans après le début de l'expérience, qui s'est avérée un succès, la structure du programme autant que l'aggravation de la crise dans le pays, joue en faveur du maintien des projets à accès direct. N'était-ce la marge financière plutôt étroite du ROCAHD, un pourcentage plus élevé aurait pu être attribué à ce type de projets.